非瘟境况下应重视完善村级动物防疫员制度，提高防疫员待遇

1、非瘟境况下应重视完善村级动物防疫员制度

去年以来，席卷全国多地的非洲猪瘟疫情，对国内生猪养殖业带来了很大冲击，导致部分地区生猪滞销，一些养殖户遭受了较大的经济损失；而部分地区猪肉价格出现上涨，消费者要为吃猪肉多花钱。因此，基层动物防疫工作的重要性不言而喻。

2018年底，山东省政府为了夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障公共卫生和畜产品质量安全，围绕改革和完善村级动物防疫员管理制度，提出了比较详细、完备的指导意见。

村级动物防疫员制度之所以显得尤为重要，主要因为村级动物防疫员身处动物防疫工作的第一线，他们是与各种养殖动物、养殖户以及动物疾病、疫情距离最近的人，这对他们的觉悟意识、工作能力、服务水平等提出了更高的要求，他们直接影响着基层动物防疫工作的成败以及养殖户的利益。从长远来看，还和整个动物养殖行业的良性和健康发展以及公共卫生安全问题密切相关。所以，我们应该对村级动物防疫员制度建设给予高度重视。

以山东省为例，其实在十几年前，已经组建了动物防疫员队伍，并采取一系列措施推动其发展。但是随着我国畜牧业发展，村级动物防疫员肩负的职责更加繁重。这使得当前村级动物防疫员队伍存在的制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题逐渐暴露出来，如果不尽快把这些问题解决好，将严重影响动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作的落实。

这次山东省出台的村级防疫员管理制度指导意见，有很多值得关注的亮点，也具有很强的实践性、操作性。其对村级防疫员的工作职责范围进行了明确，避免防疫员出现人浮于事、敷衍塞责等问题，有利于加强对防疫员队伍的考核管理。

村级动物防疫员之所以存在队伍不稳定、工作成效不显著等问题，和他们的工资机制、福利待遇不完善有很大关系。此次的指导意见提到，村级动物防疫员工资按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险，所需资金除省级以上财政下拨的基层动物防疫工作补助经费外，差额部分由市、县级财政共同承担。“后勤保障”做好了，村级动物防疫员才能一心一意、没有后顾之忧地开展工作。同时，不断完善奖惩进退制度，有效调动村级动物防疫员的工作积极性，发挥他们的能力和才干。

2、待遇甚至不如低保户

都说付出与收获应该是成正比的，按理来说，又辛苦又有生命危险的工作，相应的待遇也应该很高，然而动物防疫员却并非如此。关于动物防疫员的待遇，各个地区高低有差异，但普遍极低。

高先生说，他最初完全自收自支，靠自己解决，后来做到了年薪2400元，现在这个地区的年薪也提到了13500元，但他当年因故已无奈的放弃了这份工作。张先生则表示，他现在一年只能领取1000元的补贴。很显然，这点待遇在当今社会，维持生活无疑是极为困难的。四川省隆昌市一名动物防疫员就说，今年非洲猪瘟，防疫员二十四小时忙碌，虽然为人民服务是好事，但这几年每一个部门的工资都上涨，而动物防疫员每月仅补贴了300元，一个月连一个人生活费都不够，养家是根本无能为力。

一名不愿透露信息的动物防疫员也说，他所在县的防疫员从2016年以前每月30元到现在每月200元，但每名防疫员分管2到3个行政村，工作半径如此之大，待遇却如此低。县里的低保户每月不干活还能领到600元，防疫员从事的是如革命般的工作，心系千家万户，领的待遇是80年代的待遇，竟连低保户都不如，着实有点可悲。

除此之外，没有养老保障也是当前备受埋怨之处。安徽省店前镇防疫员王先生说，他1998年从事兽医工作，由当地乡镇站聘用至今，一直坚守在防疫第一线，为当地畜牧业发展做了不少贡献，把人民养殖利益放在首位，一干就是二十年。他非常热爱这份职业，可是该县的防疫员的补助一年才3000多元，没有退休金，更不谈什么上保险，养老问题也无从解决。

3、他们的愿望：改善体制，提高待遇

基层的动物防疫员、乡村兽医在农村非常重要，他们直接与养户接触，对动物疫情的尽早发现和处置有着不可忽视的巨大作用。然而目前这个群体的处境却十分尴尬，通常为政府部门聘用，难有编制不说，受聘用的待遇又低。有人就说，他们在防疫检疫一线工作，也是正规院校兽医专业毕业，却因为年龄大了，无法有正式编制，只能干临时工，拿低工资。二十几年前好不容易考到了大学，由于兽医部门当时又不招人，而现在却只招二三十几岁的年轻人，让他们这些一直坚守一线的人确实很难堪。

为了保障基本的生活，他们也都有其他事业，例如有些人自身有养殖场，以及经营兽药店等，或者说动物防疫员大多都是从这些行业中来的，加上待遇低的原因，导致动物防疫员队伍整体素质不高、良莠不齐、积极性差、效率低。

当然，也有部分省份已出台了相关政策，采取补缴养老保险、发放工龄补助、纳入最低生活保障、一次性经济补偿、对在岗人员完善手续落实待遇等办法解决村级防疫员待遇问题。但要完全解决或许还有待时日。

动物防疫员是基层兽医工作者，代表着兽医的荣誉和形象，而基层兽医的水平也很大程度反映国家兽医的水平。时至今日，这个群体的心声就是迫切希望畜牧主管部门，尽量、尽快、尽早改变防疫员体制，解决工资待遇问题，并妥善安置以后他们的养老保障，使他们安心工作，老有所靠，没有后顾之忧，得以为动物防疫工作做出更大的贡献。

来源：中国畜牧兽医报 动物防疫一线