考研政治大题必考题目终极分析

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一、“转变经济发展方式”、“统筹城乡”与“生态文明”

    ★★★★“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”★★★★

    十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。

    “经济增长方式”与“经济发展方式”有着根本的区别：

    依据所追求的目标，经济发展可以有不同类型：或是侧重于实现更多经济产出的单纯的经济增长，或是侧重于追求经济发展质量全面提高的经济发展。与所追求的目标相适应，经济发展亦有不同的实现方式：前者主要包括依靠增加生产要素投入实现的外延扩张式的粗放型增长和依靠提高生产技术水平实现的内涵提高式的集约型增长等两种方式。后者则不仅包括单纯的经济增长，而且包括产业结构的优化和升级、经济运行质量和效益的提高，以及经济社会发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现国民经济更好的发展质量和整体的协调。

    可见，经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总量而言，强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。经济发展包含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。

    转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。

    用“转变经济发展方式”取代“转变经济增长方式”是落实科学发展观在经济领域的具体体现。我们必须辩证认识物质财富的增长与人的全面发展的关系，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平，深化对社会主义市场经济规律的认识。

    2006年中国国内生产总值占世界的5.5%，却消耗了世界54%的水泥、30%的钢铁、15%的能源，反映出转变经济增长方式的任务远未完成。根据十七大关于转变我国国民经济发展方式的重要方针，结合当前我国经济发展的实际，应主要从以下几个方面落实和推进经济发展方式的转变：

　　一是应继续和加快经济增长方式的转变，以增加经济增长方式本身的可持续性。为此必须处理好经济增长与节能、减排、降耗和环保的关系，积极推广和倡导节约、环保、文明的生产方式与消费方式，建立资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展。

　　二是应着力加强对国民经济结构的战略调整，以提高其自身发展的协调性。为此必须处理好投资与消费的关系，积极控制固定资本投资，努力扩大消费需求，完善消费政策，培育新的消费热点，刺激消费发展。

    三是应努力提高经济、社会发展的和谐性，以确保社会的稳定与繁荣。为此必须更加注重经济发展的社会效益，努力使经济发展更加有助于社会和谐的实现

 ★★★★“必须坚持统筹兼顾，尤其统筹城乡发展”★★★★

    十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念。

    原话：[胡锦涛]:——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

    在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决我国“三农”问题的指导思想，是新形势下破解这一难题的一把钥匙。

    工业反哺农业、城市支持农村，是对工业化、城市化发展到一定阶段工农关系、城乡关系的科学概括。当前工业已成为我国国民经济的主导产业。根据国际上的成功经验，在我国工业已经发展壮大的情况下，应该由以农业支持工业转入工业反哺农业、城市支持农村这样一个新阶段。

    当前建设社会主义新农村的要求：坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

    坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位；

    坚持“多予少取放活”的方针，继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式；禁止向农民乱收费、乱摊派。

    稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营，搞好土地承包流转中的仲裁服务；巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。

★★★★“生态文明”思想意义重大★★★★

    十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”源起——十七大报告中首次提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

    [胡锦涛]:——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

    生态文明的内涵：不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。生态文明与物质文明、精神文明、政治文明是一脉相承的，物质文明、精神文明、政治文明为实现生态文明提供了基础条件，生态文明反过来又可以对前三个文明产生有力的促进作用。

    生态文明理念，并不是要求人们消极地对待自然，面对自然无所作为，而是强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。

    最近三百多年来，世界工业文明的快速发展，把人类“征服自然”的欲望和“改造自然”的活动推向极致，全球范围内日益严重的环境危机和生态危机，表明人类赖以生存的地球已经不堪重负，无力继续支撑工业文明“掠夺式”的发展，因此需要探索、开创一种新的文明形态，这就是生态文明。与工业文明形态下人与自然尖锐对立不同，生态文明强调实现人与自然的和睦协调、良性循环，并以此促进人与人、人与社会的和谐共生和全面发展。

    人和生态的关系应该是和谐的。人类应该充分体认、尊重、考虑到生态本身的规律。生态本身有净化能力，当人类活动丰富到抑制或破坏了它的净化能力时，生态的恶化就会加速。而生态恶化加速后，要复原、回归，需要漫长的时间。人与自然的和谐是生态文明的集中体现。   

    提出生态文明，其深层内涵不是把人类作为生态的征服者、掠夺者，更不是与自然环境为敌，而是要敬畏自然，与自然讲和。我们今后在经济发展方式转变中要更注重环境友好型产业，如在工业厂房的设计、规划中，更体现水、热能的循环，在住宅的建造中更多地采用环保设计、环保材料。把生态文明作为自觉的选择。

    建设生态文明是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的题中应有之意。它首先要求我们实现从生活方式、消费方式到产业结构、经济增长方式的转变——要求居民的日常生活摈弃铺张浪费，以实用节约为原则，以适度消费为满足。要求社会改变“经济发展=物质消费，物质消费=物质文明”、一切追求奢华、以财富论成败的价值观。在国际上，即使是一些发达国家，人们的生活往往也很简朴。要走一条低能耗发展经济的成功之路，实现经济发展和自然环境的和谐发展。 

　二、“信息化与技术创新”、“宏观调控－－收入分配”

 

★★★★“信息化与技术创新”★★★★



 



   



    十七大报告指出：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。



 



    所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流



和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化改变人们的生活方式。数字化的信息产品成为人们生活自动化和现代化不可缺少的重要组成部分。20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。

    信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，



重塑着全球经济竞争格局。同时，互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。

    所谓创新型国家，是指世界上一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提



高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，从而保持一个国家在国际社会中强大的竞争力，创新型国家则主要是靠科学技术的创新，推动社会经济的发展和进步。在建设创新型国家中，科技含量高的信息技术的运用无疑起到关键作用。

   首先，信息化是推动技术创新和体制创新的重要引擎。利用信息技术手段，可以缩短新知识创造周期，加快技术创新步伐。其次，科技创新和研究开发离不开信息技术的支持，信息化已经成为推进企业自主创新的强大动力。

    我国的网络用户规模世界第一，但是普及率仅为世界平均水平。互联网在全



球的普及率，中国比亚洲的平均水平还要低一点，还有很大的差距。另外，城市和乡村，中部和西部，数字鸿沟还有拉大的趋势。社会信息化意识不高，自主创新能力不强，信息安全问题比较突出，体制机制需要改革。总的来说我们的信息产业还是大而不强。

    到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。我国信息化将迈向全方位、多层次的发展新阶段。我国信息化与工业化、城镇化、市场化、和国际化并行发展，这既是难得的发展机遇，也是严峻的挑战。



 



★★★★“宏观调控－－收入分配”★★★★



 



    胡锦涛同志在十七大报告中说：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，以及“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。



    认真领会和准确把握这些精神，对于明确进一步深化收入分配制度改革的方向和任务，具有十分重要的指导意义。

　　初次分配和再分配是国民生产总值分配的两个环节。初次分配是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。

    国民生产总值分配的总原则，就是要正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系，进行合理分配。在社会主义市场经济条件下，合理分配具有两层含义，一是收入分配有利于充分调动经济活动参与者的积极性，提高经济效率；二是收入分配相对公平，保证每个社会成员最基本的生活需要，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入差距过大。

    初次分配和再分配政策的变革意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。初次分配要体现公平，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。



    近年来中国消费需求总是上不去，一个很重要的原因就是中低收入者比例太



大，他们的消费能力不足。在收入分配中实现效率与公平的有机结合，有利于缩小贫富差距。低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。

    提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收



入者，更多地分享到经济发展的果实。　初次分配的规则和秩序要规范，还要高度重视机会公平，再分配具有社会公平功能，就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度，促进社会公平。

    党的十七大报告强调再分配更加注重公平，就是要加大税收等经济杠杆对收



入分配的调节力度，促进社会公平。效率和公平不是对立的，是互为基础、互相促进的。

    当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖



懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。

    所以，只有初次分配和再分配都促进效率与公平有机结合，才能促进国民收



入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。 

三、“用矛盾原理,结合公平与效率的关系，分析如何构建和谐社会”

    矛盾是双方既对立又统一的关系。矛盾的同一性和斗争性是矛盾的两种基本属性，矛盾的同一性表现为矛盾双方的依赖、合作、协调、互助等关系，而不是绝对的差别和对立。因此我们在建设社会主义和谐社会中就应当努力促进不同区域之间、不同阶层之间、不同部门之间的合作、互助和协调，防止人民内部矛盾激化。

    矛盾的斗争性表现为矛盾双方的差别、竞争、分离等关系，而不是完全等同或绝对的同一。因此我们在建设社会主义和谐社会中就应当坚持效率优先的原则，承认和保持不同区域之间、不同阶层之间、不同部门之间的在收入、待遇等方面的差距，促进区域之间、阶层之间、部门之间的有序竞争，防止平均主义思想重新抬头。

    总之，构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。

    要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。四、“新农村建设和城镇化道路”



    ①在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决我国“三农”问题的指导思想，是新形势下破解这一难题的一把钥匙。



    工业反哺农业、城市支持农村，是对工业化、城市化发展到一定阶段工农关系、城乡关系的科学概括。当前工业已成为我国国民经济的主导产业。根据国际上的成功经验，在我国工业已经发展壮大的情况下，应该由以农业支持工业转入工业反哺农业、城市支持农村这样一个新阶段。



    “以工促农”，不是让工业企业直接支持农业，而主要是指通过适当的政策，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。总的来说就是六个字：少取、多予、放活。



    ②以城带乡”的核心，就是推进城镇化。它是一个重大的经济社会结构转型过程，其集中表现就是大量农村人口转化为城镇人口。这是促进经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径，是解决“三农”问题的根本出路。



实施以城带乡的战略方针，关键是要按照统筹城乡发展的思路，统筹中心城市发展和小城镇发展、城市就业和农村富余劳动力转移等问题，推进城乡的一体化发展和共同繁荣。



    一是要切实加快城镇化进程，为农民进城就业创造更多的机会。二是要创造一个农民进得来、留得住的制度环境，逐步改变城乡二元结构。以城带乡，目的是要在城乡互动中构建平等和谐的城乡关系。



    统筹城乡经济社会发展，就是要使城市和农村紧密地联系起来，在理顺城乡关系的基础上，建立平等的经济社会发展新体制。



    ③当前建设社会主义新农村的要求：坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。



    坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位；坚持“多予少取放活”的方针，继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式。禁止向农民乱收费、乱摊派；稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营，搞好土地承包流转中的仲裁服务；巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。