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2月5日晚，2017年中央一号文件发布。作为全年工作的纲领性文件，新三农平台的阅读量在不到半个小时内里突破万次，不到半天时间突破十万次，全社会对一号文件的关注不一般。作者将带领大家一起从2017中央一号文件见参透今年农村电商发展的密码。
农村电商已经成为推动农业农村经济发展的新引擎，帮助贫困地区发实现“弯道超车”跨越式发展的重要手段。与去年中央一号文件只要稍加对比，就可以发现2017中央一号文件是以小标题的形式专门要求“推进农村电商发展”，这当然是农村电商在中央工作全局中地位提升的表现。
从2014年开始，农村电商的概念正式写入中央一号文件(之前的中央一号文件虽然有所涉及，但并未明确提出)。2014年提出“加强农产品电子商务平台建设”、2015年提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”、2016年提出“促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局”、今年则以专门以一段阐述“推进农村电商发展”。农村电商文字调整的背后，笔者认为“农村电商表述呈现一大亮点、存在三大变化，新农人需要把握三大趋势、抓住三大机遇”。
一大亮点
今年一号文件中涉及农村电商部分最大的亮点在于将电商产业园建设写入文件。从文件中看出，对地方建设电商产业园，中央总体上是“鼓励”，但要“规范发展”，一号文件明确提出电商产业园要“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”，这实际上为各地建设电商产业园的目标和出发点做了明确定位。这与国家新型城镇化战略一致，通过在县域范围建设电商产业园，可以推动产业发展，实现人的城镇化。
三大变化
首先，农村电商的内涵不断丰富。除了往年农产品流通体系建设的内容外，2014年到2016年，商务部牵头的“电子商务进农村示范工程”、农业部牵头的“信息进村入户”、国家邮政总局牵头的“快递下乡工程”等不断被纳入到农村电商的内涵中。今年的一号文件不仅包含了上述内容，还加入了对农产品电商标准、电商产业园、冷链物流基础设施等内容。相比去年“互联网”+现代农业单独成段，今年将其纳入到农村电商中，可见农村电商对推进“互联网+”现代农业的基础性作用。中央对农村电商内涵的不断丰富，也是以农村电商培育新动能,用新动能推动新发展的过程。
其次，农村电商的要求不断深入。随着实践的发展，从2014年到2017年的中央一号文件有关农村电商的内容中可以看出，中央对农村电商的认识和要求在不断深入：2014年一号文件仅强调加强农产品电商平台建设;2015年开始要求电商企业、物流企业、商贸企业、金融企业等共同参与涉农电商平台建设;2016年则开始注重线上设施和线下设施的协同融合，线上平台建设要与线下基础设施形成联动;今年则从物流、园区等方面对线下基础设施的建设提出更深入全面的要求。可见中央对农村电商的要求正在不断深入，从以往强调线上体系的建设，逐步转变为围绕线上体系的发展要求改造升级线下体系。
最后，农村电商的地位不断提高。2014年所提的农产品电商平台建设仅仅是作为“加强农产品市场体系”的一个分支，是农村市场体系建设中的一个组成部分，此后在2015年、2016年的中央一号文件中，农村电商的相关内容也均放在“农产品流通体系建设”的栏目中。与此对比，今中央一号文件则将农产品流通体系建设的内容放在“推进农村电商发展”的栏目下，中央最高层是希望通过以农村电商——这一“新产业”、“新业态”——作为“牛鼻子”来牵引和撬动整个农村、农产品流通体系的转型升级。可见，农村电商在农业供给侧改革的背景下的地位正在不断提高。
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