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为贯彻落实中央关于生态文明建设的总体部署，树立畜牧业绿色发展理念，整县推进畜禽粪便综合利用和病死畜禽无害化处理，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展，农业部部决定开展畜牧业绿色发展示范县创 建活动。农业部发布了《畜牧业绿色发展示范县创建活动方案》和《畜牧业绿色发展示范县考核办法》，具体如下。
畜牧业绿色发展示范县创建活动方案
为贯彻落实中央关于生态文明建设的总体部署，整县推进畜禽粪便综合利用和病死畜禽无害化处理，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展，决定开展畜牧业绿色发展示范县创建活动。
一、创建畜牧业绿色发展示范县的重要意义
绿色发展是畜牧业转型升级、环境友好的客观要求，事关保障畜产品有效供给，事关畜牧业可持续发展，事关生态文明建设。进入新世纪以来，在主要畜产品产量和 规模化养殖水平不断提高的同时，畜禽粪便产生量大幅增加，还田利用渠道不畅，综合利用水平较低，既浪费了宝贵的资源，也在局部地区造成了环境污染。病死畜 禽收集处理设施不足、处理技术水平低，疫病传播和环境污染风险较大，危害畜牧业健康发展和食品安全。党的十八届五中全会提出树立绿色发展理念，推动形成绿 色发展方式，加大农业面源污染防治力度。《畜禽规模养殖污染防治条例》和国务院《水污染防治行动计划》《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》对畜禽养 殖污染防治提出了具体要求。农业部印发《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，将畜禽粪便基本实现资源化利用纳入“一控两减三基本”的目标框架体 系。创建畜牧业绿色发展示范县，对于以绿色发展理念引领畜牧业提质增效，建立产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展模式，保障畜产品供 给和生态环境安全具有重大意义。
二、指导思想、主要目标和基本原则
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，树立绿色发展理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，以畜牧业绿色发展示范县创建为重要抓手，以发展方式转变 为主线，以废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，建立病死畜禽无害化处理长效 机制，做大做强废弃物综合利用产业，示范带动全国畜牧业可持续发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路。
(二)主要目标
——生态循环绿色发展方式基本确立。推动畜牧业转型升级，发展生态畜牧业、清洁畜牧业、循环畜牧业，持续提升畜牧业生产水平，提高劳动生产率和资源利用率，保持主要畜产品产量稳定增长，生态环境持续改善。
——种养结合绿色发展机制基本建立。畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的绿色畜牧业发展模式初步形成，种养业效益实现“双提升”。
——废弃物综合利用产业形态基本形成。废弃物综合利用技术水平持续提高，构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链，有机肥产品广泛应用于种植业，沼气等清洁能源产品开发利用取得积极成效，病死畜禽基本实现无害化处理、合理利用。
(三)基本原则
——统筹兼顾，突出重点。以畜牧业生产方式转变为突破口，突出抓好畜禽粪便综合利用和病死畜禽无害化处理，稳定主要畜产品市场供给，实现畜禽养殖污染治理和畜牧业生产发展“双赢”。
——机制创新，产业驱动。加快培育新主体、新业态、新产业，创新畜禽废弃物综合利用产业发展机制。鼓励发展畜牧业环保社会化服务组织，探索建立第三方治理机制，形成多路径、多形式、多层次推进畜禽养殖污染治理的新格局。
——循环发展，资源节约。积极发展生态循环畜牧业，合理布局畜禽规模养殖场，鼓励粪肥还田利用，推进种养循环发展。按照全程控制要求，改进节水节料和废弃物处理工艺，减少畜禽废弃物产生量。
——政策引导，科技支撑。积极采取财政、金融、税收等措施，引导社会资本参与畜禽废弃物综合利用。围绕重点问题和关键环节，加强技术攻关和新技术转化，加快提升科技支撑能力。
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