中原环保（000544）2018年年度董事会经营评述内容如下：
一、概述
一年来，围绕"大公用、大环保、大生态",以"全面打造行业典范"为突破口，按照创新驱动高质量发展的总目标，公司上下凝心聚力、深化改革、创新驱动，经营业绩实现历史性突破，技术研发硕果累累，体制机制不断创新，综合管理规范高效，投资项目持续落地，对外展业优势凸显，重大事项如期实施，重点工程顺利推进，党的建设全面加强，队伍建设和谐稳定，取得了优异的经营成果。 (一)公司治理 根据《公司法》、《证券法》、《公司章程》及公司业务需要和董事会工作安排，全年共筹备召开董事会会议12次，股东大会会议2次。全年提交董事会审议43项议案，股东大会审议11项议案。 (二)国企改革 国企改革"双百行动"开篇布局。2018年8月，经过层层选拔，公司从全国众多国企中脱颖而出，入选国务院国资委国企改革"双百行动"综合试点企业，为公司全面市场化改革开启新篇章。按照国务院国资委的统一部署，聚焦"五突破，一加强"目标任务，结合公司改革发展实际制定了"双百行动"综合改革实施方案和工作台账，并上报国务院国企改革领导小组。按照混合所有制改革方向，引入战略投资者河南资产管理有限公司，优化公司股权结构，完善公司治理结构，加快推动国企改革系列措施的实施。 (三)经营管理 1、污水处理业务再创新高。2018年，水务运营单位坚持创新驱动，立足生产实际，积极开展技术革新、技术攻关，以创新为载体和抓手，提升运营效率，优化生产成本。通过技术创新、管理创新，实现污水处理量质齐升，污水处理量刷新历史记录，全年处理污水47923万吨，同比增加1622万吨，中水利用3203万吨。 2、供热业务突破瓶颈，实现持续发展。2018年，供热运营积极探索，创新管理模式，加快工程建设，引入智能技术，拓宽服务渠道，提升服务水平，实现供热业务持续发展。全年新增入网面积120万平方米，累计入网面积达到880万平方米；新增供热面积84万平方米，累计供热面积达到470万平方米。 3、技术研发硕果累累。公司与中原区政府、同济大学合作共建同济大学中原环保产业研究院，开展关键共性技术研究和产业技术集成创新。公司瞄准先进技术，建设高水平科研创新平台，在污水深度处理、污泥资源化利用关键技术领域实现重大突破，取得国内领先技术，中原环保特色技术核心竞争力逐步凸显。2018年，累计投入研发经费3668万元，组建研发团队4支，专职兼职研发人员113人，累计申请专利45项，其中：马头岗水务8项软件著作权和5项专利、南三环水务5项专利、鼎盛固废公司6项专利均已获得授权，这些专利技术均达到国内先进水平，具有良好的市场应用前景。精确曝气技术先后中标成都科技园区污水厂和商丘第二污水厂项目；自主研发的新型污泥调理剂具有较强的市场竞争力，公司8家水务运营单位已全面应用，并稳步拓展外部市场，已实现对外销售。 4、工程建设实现规范管理和科学管控。2018年伴随公司业务发展和投资项目持续落地，大批工程项目相继开工建设。 实行工程全生命周期管理，推行"双随机一公开"的监管模式，强化事前事中事后科学监管，深入现场技术指导，督促检查工程质量、安全和进度，对施工标段定岗定责、明确标准、严格奖惩、跟踪落实。 5、信息化建设打牢基础。公司充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，做好公司信息化基础建设，并推进信息化技术在生产和管理中运用。全年实施信息化项目9个，OA统一门户、物资扫码及移动终端、无纸化会议、云计算平台及异云备份等项目上线运行。 6、党建纪检工作取得新成效。公司党委切实发挥领导核心和政治核心作用，履行党建工作主体责任，把方向、管大局、保落实。党建工作全面加强，坚持党的建设与企业发展同步谋划，坚持党的组织与工作机构同步设置，坚持党组织负责人、党务工作人员与企业管理人员同步配备，坚持党的工作与生产经营中心工作同步开展，全面夯实基层党建工作基础，提高政治站位，强化责任担当。 (四)投资发展 公司稳步实施"立足中原、走向世界"的市场战略，继续加大对外投资力度，公司在商丘、洛阳、南阳、驻马店等地及河南省外地区落地一批收益稳定、规范性好的生态环境综合治理PPP项目。作为生态环境综合服务商，公司深耕新密、登封等市场，推进产业集聚，打造区域发展，强化品牌效应，厚植发展优势。公司围绕"大公用、大环保、大生态",全面拓展业务领域，先后构建了八大功能公司，开展建筑垃圾资源化利用、市政环保施工、园林绿化、农村污水处理设备制造、污泥资源化设备制造、新型污泥调理剂、光伏新能源、污水处理深度提标等业务，完善了公司的产业功能，实现全产业链经营。 功能公司以市场为导向，充分发挥市场主体作用和自身机制优势，以技术创新为驱动，以模式创新为突破，产业发展和协同效应初步显现。 2019年公司将继续抢抓机遇，围绕"大公用、大环保、大生态",以创新驱动高质量发展为总战略、总目标、总要求，按照"发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，以生产经营为根本基础、以投资发展为根本抓手、以队伍建设为根本支撑、以制度建设防范风险为根本保障"的经营管理理念，强化生产经营，高质量投资发展，深化技术研发，创新经营管理，加强队伍建设，有效防范风险，全面打造行业典范，实现公司健康持续快速发展。
二、核心竞争力分析 1、公司经营科学、管理规范，污水运营综合能力达到全国一流水平，在污泥处置、污水处理上均拥有领先全国的核心技术。公司旗下王新庄污水处理厂、五龙口污水处理厂、马头岗污水处理厂等水务单位多次获得全国"十佳"污水处理厂、全国城镇供排水行业突出贡献、建设美丽河南节能减排竞赛先进等荣誉；公司南三环污水处理厂作为河南省唯一一家半地下式污水处理厂，在行业内具有较高的知名度；另外，中原环保还荣获国家环保技术评估中心污泥处置适用技术案例推荐、河南省污水垃圾处理设施运营管理工作先进集体、河南省市政公用行业先进集体、河南省五一劳动奖状等多项荣誉。 2、公司具有丰富的污水运营管理经验，技术成熟，管理规范，制度健全，通过ISO 9001质量管理体系、ISO 14001环境管理体系、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证。 3、公司水务运营单位产能不断提升，加强技术储备，加大对新技术、新工艺和新型药剂的摸索与探讨。公司积极创新、勇于实践，根据以往的运行经验，通过多方研究探讨，成功研发了精确曝气系统、智能除磷加药系统、智能消毒加药系统、鼓风机远程控制系统等多项专利技术。公司的专利技术创新型、新颖性、实用性、可复制性强，达到国内先进水平，具有良好的市场应用前景。 4、公司长期以来致力于污泥资源化利用研发，专门成立污泥处理研发团队，遵循污泥减量化、无害化、资源化处理方向，通过长期自主研发，形成了从污泥调理、减量、干化到资源化利用四位一体的成套技术，且符合国家政策导向，为污泥问题提供系统化解决方案。 5、公司与同济大学环境科学与工程学院本着"发挥优势、协同创新、紧密合作、发展共赢"的原则，共建"同济大学中原环保产业研究院",围绕公用事业领域、环保领域和生态建设领域等，立足中原，走向世界，开展关键共性技术研究和产业技术集成创新，为公司打造全产业链提供强有力的技术支撑。
三、公司未来发展的展望 (一)行业格局和趋势 1、污水处理行业 自改革开放以来，我国水处理行业开始蓬勃发展，20世纪80年代中期，国家推进城市综合环境整治，加大城市污水处理厂建设力度；"九五"以来国家对污染严重的"三河三湖"(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)实施重点治理，污水处理投资增长不断加快。"十二五"以来，我国明确将节能环保产业作为战略新兴产业，政府密集出台各项环保政策(如"水十条"),我国污水处理规模已具备一定规模，污水处理能力不断增强。随着工业的飞速发展以及城市人口的不断增加，使得城市污水的排放量空前增加，在这样的背景下污水处理行业的发展正方兴未艾。 污水处理行业政策导向明显，受国家产业政策和环保投资规模影响大；目前城市市政污水处理市场逐渐饱和，扩能提标改造仍有市场机遇，新兴城镇及农村市场发展潜力较大。在我国城镇化进程加快、水资源紧缺、水污染加剧的背景下，国家日益重视环境保护。截至2017年6月底，全国城镇累计建成运营的污水处理厂4,063座，污水处理能力1.78亿立方米/日(2007年末仅为7,138万立方米/日),城市市政市场逐渐饱和，但老旧管网设备更新及提标改造等仍带来市场机遇。此外，污水处理行业"十三五规划"、《水污染防治行动计划》和《国家新型城镇化规划》等文件对全国所有县城、重点镇的污水处理能力提出了新的要求，并提出要积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。污水处理行业逐渐打破区域垄断，投资、并购力度加大，行业内企业逐步从单一业务经营者向综合环境运营商转变。 2、集中供热行业 目前，全国设有集中供热设施的城市已达42.8%,全国城市集中供热面积中，城市供热已从"三北"(东北、华北、西北)向山东、河南及长江中下游的江苏、浙江、安徽等省市发展。尤其是"三北"地区13个省、市、自治区的城市全部都有供热设施，形成了较大规模，并正在向大型化发展。 我国对集中供热有着巨大的潜在需求，集中供热行业有着广阔的发展前景。目前，供热行业正处于体制改革、设备更新、技术进步阶段，市政公用行业的市场化进程加快，外资、民营等多种经济成分已进入供热市场，供热市场的竞争日益激烈。 供热市场准入、特许经营、用热商品化、热计量收费等改革逐步深化，节能高效、多热源、大吨位、联片集中供热、地源供热、科学运行等将不断推进行业深入发展。 商品化、社会化、市场化是今后城市供热的主要发展趋势。分散供热将被集中供热取代，单位自供热将被社会化供热取代。民营、外资供热企业作为供热行业的重要力量，其数量将有所增长，在追求经济效益的同时也承担着一定稳定社会民生的重要责任。热效率高、节能环保的热电联产机组是城市供热技术的主要发展方向，大型区域供热锅炉将成为集中供热的重要补充，分散供热锅炉将被淘汰。未来城市供热还将以天然气为主要能源，其他清洁能源为补充，煤炭将逐步从城市供热领域退出。供热管网运行调节自动化程度将越来越高，室内供热系统将实现分室温控、单户计量。 3、污泥处置行业 随着我国经济发展过程中对环境保护意识的不断加强，城镇污水处理行业在过去的二十年里迅速发展，如我国城镇污水处理率从1998年的不足16.2%飙升至2017年底的95%,环境效益显著。在我国污水事业发展过程中，"重水轻泥"问题突出，对污泥处理处置设施的建设重视不够、投资不足，造成大量的城镇污泥未得到有效处置，污泥问题凸显；据统计，我国2018年上半年(1月-6月)城镇污泥年产量约为1800万吨(80%含水率)。 数据显示，目前我国污泥处理方式主要有填埋、堆肥、自然干化、焚烧等方式，这四种处理方法的占比分别为65%、15%、6%、3%。可以看出我国污泥处理方式仍以填埋为主，加之我国城镇污水处理企业处置能力不足、处置手段落后，大量污泥没有得到规范化的处理，直接造成了"二次污染",对生态环境产生严重威胁。 2015年以来，有多项涉及到污泥处置的法规政策开始实施。2016年4月，环境保护部与住房和城乡建设部联合发布了《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知》，将污泥处置纳入到城镇污水处理总量减排考核。2016年12月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部两部委印发《"十三五"全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，提出要实现城镇污水处理设施建设由"规模增长"向"提质增效"转变，由"重水轻泥"向"泥水并重"转变。 我国污水处理产业长期"重水而轻泥",污泥处理能力、技术和投入严重滞后于水处理产业。但随着环境政策的不断出台，污泥处理有望成为环保投资新主题，"重水轻泥"现象有望改观。随着"十三五"供给侧改革春风拂面而来，污泥行业的市场格局将在未来五年发生实质性变化，市场集中度上升，领军企业即将显露。 4、河道治理行业 近年来，我国在河流管理方面，已采取了许多措施，但是仍有区域性的水污染严重、水资源紧缺、水生态退化、洪涝灾害等问题尚待解决。流域多头管理、职责不明、公众参与不足等现象仍然严重存在。虽然水利工程建设取得了很大成就，但也改变了原有河流生态系统的功能。其主要表现在河流干涸，水生态环境消失；河流功能降低，地表水和地下水污染加重。 因此，基于环境变化及社会发展的需要，修复河流生态刻不容缓。 随着城市化进程的加快，传统城市管理方式中存在的信息沟通不及时、管理方式粗放、缺乏有效监督等问题越来越突出，各级政府迫切要求快速提高城市管理水平，更好地实现社会管理和公共服务职能。河道作为城市的重要一环，关系着现代化城市的千万家庭，也对河道的综合管理提出了更高的要求，而物联网技术的数字化城市管理新模式的应用，给河道综合治理带来了新的发展。 未来对于河道综合治理的要求不仅仅是短期的治理与改造，更多的是长期的管控与治理，除了对于水质的调控，也需要保证河道生态系统的长期稳定，"智慧河道"等综合管理系统将是未来城市河道管理的主要工具，转变被动的管理局面，显著提升城市河道的管理水平和河道治理措施的工作效率，降低治理成本。 5、固废处理行业 近几年，我国固废处理市场呈现新趋势。垃圾焚烧发电快速增长，危废处理、工业固废治理、餐厨垃圾和建筑垃圾处理得到重视，生活垃圾市场由城市拓展至农村等等。相较于水处理和大气污染防治，我国固废处理起步较晚。 经过"十二五"期间产能的快速增长，2016年底我国已投运的垃圾焚烧产能已超过25万吨/日。近年来，垃圾焚烧发电行业集中度不断提升，截至2016年底，前十大垃圾焚烧企业的市场占有率已经超过60%。大部分产能集中在专业运营商企业，其余部分分布在地方环保公司和当地政府手中。随着市场进一步呈现集约化趋势，专业运营商的竞争优势越发凸显，地方产能将大概率被行业龙头企业整合，行业集中度继续提高。 未来随着固废产业的各细分领域的进一步发展，政策和标准体系的进一步健全，竞争程度的将继续提升。考虑到近年来市场格局不断改善，且受各项固废政策影响，垃圾发电以及危废处理等行业处理量将快速提升，未来行业盈利具备增长空间，行业展望稳定向好。 (二)公司发展战略 面对新形势、新机遇，公司将创新驱动高质量发展作为公司的总战略、总目标、总要求，以"立足中原、走向世界"为市场战略，围绕"大公用、大环保、大生态"的发展方向积极拓展业务领域；按照"发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，以生产经营为根本基础，以投资发展为根本抓手，以队伍建设为根本支撑，以制度建设为根本保障"的经营管理理念，以全面打造行业典范作为战略突破口，通过项目投资、股权投资、收购兼并等手段完善主营业务全产业链，致力于成为生态环境综合服务商；以"规范务实、防范风险"为基本原则，做强做大中原环保，实现高质量发展，放大国有资本功能，努力使公司成为国内知名、行业领先的环保企业。 (三)公司经营计划 2019年，公司将持续深化企业改革，继续抢抓机遇，围绕"大公用、大环保、大生态",以创新驱动高质量发展为总战略、总目标、总要求，强化生产经营，高质量投资发展，深化技术研发，创新经营管理，加强队伍建设，有效防范风险，全面打造行业典范。 1、全面实施创新驱动高质量发展战略。理清发展思路，转变发展方式，建立创新机制，构建创新平台，营造创新文化，推进公司理念、体制、机制、技术、管理、文化等全面创新。 2、加强生产经营精细化管理。继续做好增收节支、节能减耗、效益提升，加快推进技术创新与生产经营的有机融合，稳步推进现场管理的标准化、规范化、精细化。 3、高质量推进投资发展工作。创新发展思维，加快产业布局，按照优化传统主业、壮大新产业、培育未来产业思路，精准筛选具有比较优势和市场潜力的高质量投资项目，形成谋划一批、实施一批、建成一批、储备一批的梯次态势和良性循环。 4、强化人力资源支持。全面加强干部队伍建设，完善绩效管理体系，按照"强化存量、优化增量"的要求，扩宽教育培训范围，加大教育培训力度，持续引进高素质、高层次人才。 5、加强制度建设和风险防控。进一步梳理和完善公司内控制度体系，加强内控制度有效执行，切实提升防范化解风险能力。 6、强化工程管理和监督。持续完善工程全生命周期监管，加强工程项目信息化建设，提升项目管理水平，加大巡检力度和巡检范围，打造智慧工地，争创优质工程。 7、持续推进党建、审计监察工作。坚持党要管党、从严治党，加强党的领导、党的建设，进一步完善审计监察监督体系，按照"问题导向、清单管理、狠抓落实、追究责任"的原则，发挥审计监察在公司高质量发展中的重要作用。 (四)可能面对的风险 1、行业竞争加剧 随着环保行业传统业务需求的逐渐饱和，行业领域细分加剧，在国家产业政策对环保领域的大力支持下，央企、国企、民营企业发挥各自优势、深耕业务领域、广拓产业链条，环保产业持续快速发展，公司在捕捉机遇的同时，也面临着激烈的行业竞争环境。 应对措施：公司将密切关注政策动态，理清发展思路，高质量推进投资工作，立足、巩固主业，拓展、完善环保全产业链，进一步提高市场占有率，提升品牌影响力。 2、管理难度增大 随着公司项目的逐步落地，公司涉足的业务领域和地区区位不断增加，对公司的规范治理和集团化管理提出新的更高要求，公司面临管理难度增大、风险防控要求更高的管控风险。 应对措施：公司将根据发展情况和经营状况，进一步梳理、完善公司内部控制体系，提升内控制度建设的实用性，推进风险控制信息化建设，提升管理人员依法经营、依法决策的能力。 3、环保监管趋严 环保治理作为国家重点工作之一，给予环保企业新机遇的同时也带来了新的挑战，环保行业中各领域的监管标准日渐提高，监管力度逐步趋严，公司生产经营面临严格的监管要求。 应对措施：公司将继续加大研发投入，转化研发成果，输出研发价值，在立足主业的同时，依靠技术革新在提标改造领域取得新突破，不断优化技术工艺，提升服务品质，保障安全运营、达标生产。