2018-09-14 10:35 | 苏梦璐 黄心铁
企业众多，监管力量不足，环保部门该如何实施全方位监管？瑞安市环保局给出的答案是——建立企业环保员制度，配备企业内部环保“管家”，通过高薪资引入、企业内部推选等方式选拔环保专业型年轻技术人员充实环保员队伍，并通过考核加以落实。这一做法取得良好成效。
“环保管家”发挥企业微观环境主动性
安装摄像头利用“环保天眼”实时监管，抓拍违法排污企业，全方位监控企业“跑冒滴漏”……为加大环境监管力度，瑞安市环保局监管人员想了各种办法。
“当前，基层环保监管力量不足，63人的一线环境监察队伍负责全市环境监察工作，明显捉襟见肘。”瑞安市环保局环境监察大队负责人说，尽管监察人员时常加班加点，运用诸多科技力量加以监管，还是远远不能满足实际监管需求。
瑞安市环保局探索新办法，以企业内部推选确立的方式配备专职环保员，实现对涉污企业自我精细化监管，提高企业的环境管理水平，增强环境监管的社会公信力。
岑仁乐和卓军辉是健力粘扣带有限公司的环保员，该公司创建于1993年，是专业生产尼龙粘扣带（又称魔术贴）的龙头企业，位于塘下镇罗凤北工业园区。
岑仁乐自2009年进入该企业以来，先后在生产部、技术部门等岗位任职，期间学习积累了丰富的环保经验。去年6月份，他和卓军辉开始担任该企业的环保“管家”，那时起，他们几乎每天泡在企业实验室和废水、废气在线监控室里。
采访当天，他们带着记者来到废水在线监控室，只见监控室里整齐摆放着氨氮在线监测仪等监测设备，一旁的电脑屏幕上显示着实时环境自动检测监控数据。
“我俩轮流盯显示屏，一旦出现检测数据异常，马上寻找引起异常的污染源头，及时解决问题。”岑仁乐说，其实之前企业一直有配备监测仪器，但由于无人监管监测数据，出现监测数据异常问题不能及时得到解决。
据了解，企业环保员制度是瑞安市环保局在企业中构建环保管理体系，落实企业环境保护和污染治理的主体责任，充分发挥企业在微观环境管理中的主观能动作用的创新之举。2017年，企业环保员制度在瑞安市部分重点企业开始试行。2018年，瑞安市环保局又印发了《关于深化企业环保员制度建设、配备企业环保内管家的实施办法（试行）》（以下简称“《办法》”），进一步深化环保员制度建设，取得了良好效果。
全市286家企业配有环保员
《办法》规定，企业环保员需承担一系列专业性环保职责，负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度；负责企业污染减排计划实施和工作技术支持，协助污染减排核查工作；检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施、在线监控系统及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位的工作；组织编写企业环境应急预案，及时向环保部门汇报企业突发性环境污染事件并进行处理等。
值得一提的是，虽然去年企业环保员制度就已经开始在部分企业试行，但建设过程中大多数企业没有成立专业环保管理机构，制度落实“形同虚设”，企业发展规模和环保管理机构明显不匹配。
因此，瑞安市环保局在今年的《办法》中专门提出，企业要建立专业环保管理机构。针对29家温州市重点排污企业，要求在今年9月底完成环保管理机构的挂牌，配置专职人员和办公场所，办公场所内各项环保制度必须要粘贴上墙；其他监管企业必须配备专职环保员，有条件的企业也可参考温州市控重点监控企业，成立两人以上环保管理办公室，企业环保管理机构的建立纳入环保员制度建设考核体系指标当中。
记者在健力粘扣带有限公司看到，环保员亮相牌在该公司的环保办公室醒目位置悬挂，上面写着环保员职责和联系方式；办公室内部各种实验器具摆放整齐有序，环保档案清晰明了，各种制度在墙上悬挂，从中透露出该公司从以前的粗放型环保管理已经向精细型、专业型转变。
据悉，今年参与环保员制度建设的企业数增加到了286家，环保员人数也从2017年的202名增加到300名。各企业环保员在企业环保管理中起到了重要作用，以2017年为例，通过环保员制度建设，规范企业环保管理水平等措施，瑞安市因为设施不正常运行、超标排放被立案的企业为11家，同比2016年下降38.9%；12369环境信访中涉及合法重污染企业投诉为3件，涉及3家企业，同比2016年下降了70%。
专业培训+跟岗见习，提升企业环保员综合素质
今后，企业环保员制度将作为瑞安市环保局延长环保监管“手臂”的重要机制执行下去。如何丰富和提升企业环保员的专业知识和综合实践能力？瑞安市环保局通过开展各类培训会、跟岗学习等举措提升环保员的综合素质，为瑞安市的生态环保事业夯实基础。
9月6日上午，全市300名企业环保员齐聚一堂，在市委党校多功能厅参与为期半天的市企业环保员培训会。
培训会介绍了企业环保员制度建设开展情况及接下来企业环保机构设置、环保员制度建设验收工作、年底考核、设置片区环保员联盟等各项重点工作，讲解了企业污染防治设施管理和突发环境事件应急处置措施，最后结合瑞安市一线典型环保违法案件，解读了最新的各项环保法律法规。
日前，经济开发区环保所受企业委托向社会公开招聘企业环保员，共有33名有志于环保工作的人才报名应聘。
经过第一轮业务知识笔试的筛选，共20名优秀应聘人员参加了第二轮面试。最终，13名各方面综合表现突出的应聘者经层层选拔成为新进的企业环保员，进一步夯实了经济开发区企业环保员队伍力量。接下里，经济开发区环保所将协同企业对13名企业环保员进行为期3个月实习期工作岗位的考察和评价。
“计划利用3个月的跟岗实践学习，让这批新进企业环保员熟悉环保业务，充分调动企业环保员工作的主动性和积极性，不断增强执行力，督促打造业务精、素质高，有凝聚力和团队精神的企业环保员队伍。”瑞安市环保局环境监测大队负责人说。