我国生猪存栏量从2013年起开始显著回落,下降趋势延续至今年。究其原因,这要归功于中国国家政府主导下的环保禁养等去产能行政措施,畜禽养殖环保政策发挥了不容小觑的作用。
回顾畜禽环保进程:禁养区始于2013年,盛于2015-2016年,终于2017年
禁养区始于2013年。2013年11月国务院发布《畜禽规模养殖污染防治条例》,规定畜禽禁养区包括三类:一是饮用水水源保护区,风景名胜区;二是自然保护区的核心区和缓冲区;三是城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。
2015-2016年掀起禁养风潮。2015年1月1日新环保法开始实施,畜牧养殖业进入环保高压期。2015年4月,国务院发布《水污染防治行动计划》(“水十条”),要求2017年底之前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,其中京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年(2016年底)完成。2015年11月,农业部发布《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,对重点区域的特征和主要任务进行部署。2016年11月,国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》,重申2017年底是禁养区猪场拆迁的截止时间。
2016年环保禁养减少生猪存栏超3600万头。根据农业部,2016年超20省划定了生猪禁养区,并启动了猪场拆迁行动,直接减少生猪存栏超3600万头(其中南方水网地区1600万头)。其中浙江等禁养大省,由于禁养减少的生猪数量占总饲养量的50%。根据对各省政策文件的梳理,除了北京、上海、浙江、福建等已完成畜禽养殖场拆迁外,大多数省份都是要求在2016年底前完成畜禽禁养区的划定,在2017年底前彻底完禁养。因此今年2017年环保禁养影响力度要明显大于2016年,尤其是今年第四季度。
面对畜禽养殖环保政策,禁养区养殖户大量退出
面对高压状态下的畜禽养殖户,只能打碎牙往肚子里咽。禁养区内的生猪养殖户,只能将手中的猪转让,退出生猪养殖业。母猪一般采取自然淘汰。一方面母猪在消耗,另一方面,母猪未进行补栏,因此会减少母猪存栏,从而降低生猪存栏(生猪存栏包含母猪存栏)。目前猪场拆迁已临近尾声,由于生猪存栏领先生猪出栏10个月,生猪存栏减少对于生猪产出的影响将在明年2018年强烈的表现出来。
为什么生猪存栏到生猪出栏的滞后期是10个月呢?从母猪怀孕到肉猪长成出栏的养殖过程需10个月。也就是说,当养殖户做出能繁母猪补栏的产能扩张决策后,最快需要10个月的时间才能传导至生猪出栏。供给减少将提振未来的猪价。
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