针对规模场拆迁过程中出现的一些影响产业发展和养殖户收益的问题，农业部副部长于康震表示：

不该禁养的不能禁，防止盲目扩大禁养范围；该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿；拆迁不是主要的办法，更不是唯一的办法。要给予一定的过渡期。

随着禁养拆迁期限越来越近，整治力度加大，拆迁花样也不断地增多。本文列举了几例以各种花样无偿拆迁的案列与分析，以提醒养猪户要学会使用法律武器保护自己的权益。

关于禁养区的划定，实际上是政策贯彻的问题。虽然中央反对“一刀切”，但若自己的养殖场真的被划入禁养区并面临拆迁，相对人也只有配合。但是，拆迁补偿是被拆迁人的法定权利，也是其可以进行异议的部分。实践中，为了降低拆迁成本，拆迁方可谓费尽心机，动用了名目繁多的拆迁名义，目的就是不给你拆迁补偿或者尽量少给。北京吴少博律师事务所向广大中小企业主解读一下“养殖场花式拆迁”的几种形式。

拆迁新花样与案例分析

1、有以违法建设名义进行拆迁的。这是拆迁方采取的惯常手段。

案例：李先生系安徽省芜湖市无为县农民，在本村利用自己的三亩责任田经营一养鸡场2012年地方招商引资在该区域地块进行项目建设，一食品厂进驻该村开始了大规模施工，李先生的养鸡场也被列入拆迁范围。因为拆迁补偿问题，李先生与拆迁方协商多次未果。此后县国土局突然对李先生作出行政处罚决定书，以其养鸡场建设未经审批为由“责令其自行拆除违法建设，恢复土地原貌”。

分析：以违建进行施压，你可能迫于压力无奈接受较低补偿，亦或你不采取维权措施，厂房可能就会被强制拆迁，拿不到分文赔偿。但是，以违建进行拆迁，针对养殖场却不一定适用。《中华人民共和国畜牧法》及其《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定：“畜禽养殖用地，实行分类管理，畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，无需办理建设工程施工许可证”。因此，在养殖场的场合，违建的认定具有自己的特殊性，需要结合具体案例进行研究。被拆迁人切忌因一纸限期拆除违建的通知而乱了阵脚。

2、有以环境保护名义进行拆迁的。环保拆迁看似大公无私、一身正气，在实际生活中实际上也常被用于降低拆迁成本。关于环保拆迁，养殖场主首先要知道，自己的企业是否有必要办理诸如环评在内的环保手续；若有必要而自己又未办理，是否有补正的可能；即使无法补正，是否就一定导致强制拆除而得不到补偿。这些都是法律上值得研究的地方。简言之，环保拆迁≠无补偿。此外，国土资源部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定：“任何单位和个人不得因为环境整治，经济开发等理由限制或禁止畜禽养殖业的发展”。以环保为“尚方宝剑”肆意拆除养殖场，实际上是违反相关法律精神的。

3、有以非法占地为名进行拆迁的。

案例：赵女士系浙江省温州市平阳县农民，2005年在本村承包农村集体土地近5亩经营了一个养猪场。2012年赵女士家的养殖场被地方划入拆迁范围。对于拆迁方80万拆迁补偿款、不能另行安置的补偿条件，赵女士一家没有接受。2013年初，县国土局等陆续向赵女士下发了《非法占地处罚通知书》等法律文件，认定赵女士非法占地。

分析：本案实际上反映出的拆迁思路，即“软的不行来硬的”。试想，如果赵女士的养殖场确实存在违法之处并需要强制拆除，拆迁方起初又怎么会与其商谈补偿事项？而且就违法用地来说，《中华人民共和国畜牧法》规定：基本农田以外的土地符合规划、有条件的可以用于养殖场的建设和经营。畜禽养殖用地按农用地管理，无需向规划部门颁发建设用地规划许可证，拆迁方无权责令限期拆除。换言之，与违建场合相关联，养殖场并不一定非要在建设用地上设立，也可以设立在符合条件的农用地上。将农用地上的养殖场一律认定为非法占地，不符合法律规定。

禁养倒计时！各省份部分禁养区搬迁进度

滨州：11月底前禁养区内养殖场户全部关闭搬迁

全市10县区共划定禁养区219个，比2014年8个县区的原有方案减少45个；禁养区面积2075.26平方公里，比2014年减少1313平方公里。在此基础上，市畜牧部门积极配合做好禁养区养殖场户关闭搬迁工作。截至8月31日，全市累计关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）160家，养殖专业户513家，合计673家，存栏342万头/只，完成关闭搬迁场户任务量的94.8%、畜禽存栏量的94.4%。全市将于今年11月底前全部完成关闭搬迁。

莱芜：加快推进禁养区内畜禽养殖场（户）关闭搬迁工作

　通过市、区政府及相关部门的共同推进，截至8月30日，全市累计关闭搬迁481家（其中畜禽养殖场（小区）31家、养殖专业户450家），完成全部任务的92.7%。

德州：尽快搬迁完毕

9月5日，大众网消息，截至目前，平原县禁养区内374家畜禽养殖场已关闭搬迁90%。

潍坊：禁养区养殖场（户）9月底前全面关闭

据相关数据统计，全市禁养区内拥有畜禽养殖场(小区)645家、养殖专业户5352家。截至8月14日，已累计关闭或搬迁畜禽养殖场(小区)434家、养殖专业户4010家，已完成全部任务量的74.10%。其中，奎文区达100%、诸城市达90%、高密市达88.61%、青州市达85%、临朐县达84.93%。

上海：退养105家大型畜禽养殖场

看看新闻网8月31日讯，按照今年底上海全面消除黑臭河道的目标，全市列入整治计划的1864条段1756公里中小河道，已全部完成一河一策编制。作为影响郊区中小河道水质的重要污染源的大型畜禽养殖场需要退养的105家，截至今天（8月底），已完成90%。

湖北应城：拆除禁养区养殖场

8月29日，应城市经济开发区开展环保执法与禁养区拆除联合执法行动，依法对禁养区内的30家养殖场进行关闭。据统计，目前该开发区杨桥社区还有20家禁养区养殖场，最大的一户占地超过1000平米，存栏量超过100万只。陈塔社区目前有10户养殖场，已有8户签约确定拆除，签约率80%。

据悉，该开发区确定的禁养区养殖场共79户，目前已关闭拆除49户。剩下的30户将在9月底前全部拆除完毕，以确保开发区生态环境大改善，空气水源更优质。

湖南祁东：禁养区畜禽养殖场关停或搬迁工作有序推进

9月4日，中国海洋食品网消息，为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，确保2017年底全面完成我县禁养区内畜禽规模养殖场的关停搬迁工作，祁东县政府按照《衡阳市禁养区畜禽养殖场关停或搬迁工作实施方案》的要求，都成立了禁养区畜禽养殖场关停或搬迁工作领导小组，积极推动各项工作有序开展。到8月31日止，全县已签订规模养殖场关停协议或禁养承诺书并实施了关停或搬迁的有118户，全县已关停退养的有96户，预计在12月30日前全部完成。

四川泸县：关闭搬迁111家养殖场

8月28日，华西城市读本消息，濑溪河禁养区，关闭搬迁111家养殖场，其中专业养殖户94家，禁养区内还有17家规模养殖场。据了解，目前，已关停15家。剩下的2家为大型养殖企业，部省级示范场，主要养殖PIC祖代母猪种猪场和DLY母猪制种场，养殖规模大，存栏种猪和商品猪在5000头以上，目前，都已选址修建好另外的养猪场，生猪搬运工作将于8月30日以前完成。

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