今日上午，记者跟随市环保交叉执法督查组一起前往增城新塘，检查河涌周边“散乱污”企业情况。这一督察组由3位执法人员组成，1名来自市环保局，2名来自天河区环保局。这也是广州首次以交叉执法的方式进行大规模的环保督查，从2017年8月15日至11月14日，持续3个月。集中力量推进35条黑臭河涌流域工业重点整顿河涌“散乱污” 清理整顿，解决一批群众反映强烈的环境问题。
■现场执法：粉末满屋子飞，工厂内烧硫酸
今日上午，记者跟随督查组来到增城新塘镇新围新章路，有一排村里盖起的厂房和仓库，是不是有货车进出，广州博海体育设施有限公司就是其中一家。虽然名为体育设施公司，但走进厂区内就看到白色的粉末满屋子飞，工人在搭起的高架子上搅拌高岭土，地面上堆放着不少装颜料的桶以及高岭土原料。执法人员告诉记者，这样无组织排放粉尘和废气肯定是不符合环保要求的。
走到工厂后面可以看到一条小河涌紧挨着流过，那么这个工厂的废水是如何排放的呢？执法人员经过寻找发现了一个被木板遮挡的清洗池，原来工厂原料桶在这里经过清洗后，废水和生活废水一起排放进河涌。执法人员告诉记者：“这个工厂没有相关环保手续，缺乏废气处理设施，生活污水和生产废水直接排外，工厂后面的小河涌就是永和河的支流，永和河也是重点整治的35条河涌之一。”对于这一情况，督查组立即通知增城属地环保局，要求该工厂进行整改或者关闭。
距离新章路不远的工业街44号，一家名为广州熙泰五金加工厂的企业同样没有相关环保手续，从工商执照上看该工厂今年7月才刚刚成立。不过执法人员表示：“也可能是开了很久，才刚补了工商执照。”这一工厂主要从事五金构建的喷涂，在工厂墙外，三个长方形的水槽里装着满满的黑色液体，其中一个还用木材在加热，黑烟滚滚，一股刺鼻的酸味。执法人员用试纸现场测试，一个池子的水呈现强酸的红色，另一个池子的水又呈现强碱的紫色。工厂负责人表示：“这是用来给五金小零件除锈的硫酸，加热后效果更好。”而这些用过的废酸废液并没有经过合规的处理就直接排放。督查组当即通知环保检测技术人员前来取样，要以检测结果作为处罚的依据。
■督查范围：首先在白云、花都、增城展开
市环保局执法监察支队副支队长解文武告诉记者，本次交叉执法督查行动的重点就是此类“散乱污”企业，“但这种企业基本无工艺废水，产生的废水主要为清洗水及生活废水，排水量不大。像清洗颜料桶的废水，一般在下班前洗一下，水直接排进河涌，河涌就变得五颜六色，群众反映很大，就来投诉。但我们去执法时又没有了，所以取证和处罚都有一定难度。”鉴于此，解文武表示，此类企业最好的办法就是进工业园，十几家、几十家企业共同建一个污水处理设施，缴纳一些处理费用，这样对企业来说负担也不重。
为落实中央环保督察问题整改，集中力量推进35条黑臭河涌流域工业“散乱污”清理整顿，切实打好大气、污染防治攻坚战，广州首次以交叉执法、联合执法的方式开展环保大督查。督查时间自2017年8月15日至11月14日，持续3个月，每个督查组现场督查2周，共安排6轮次。督查区域为全市11个行政区，以35条黑臭河涌整治为重点，分阶段、分流域实施，重点督查全市35条黑臭河涌重点河涌流域特别是村级工业区内“散乱污”排查整治情况；以及工业企业环保守法情况，包括企业环境管理制度、污染治理设施运行、污染物排放、环境应急预案、环境信息公开等情况。
本次督查首先在区域环境问题较突出的白云、花都、增城三个区深入开展重点环境问题交叉执法督查行动。
截至8月30日，督查组检查企业143家，出动执法人员112人次，发现涉嫌环境违法行为54宗，其中，白云10宗，花都7宗，增城37宗。各区环保部门对已确认的15宗环境违法行为立案查处，建议处罚金额合计24万元，责令改正12宗，查封扣押4宗。涉及工业“散乱污”42宗，但基本无工艺废水，产生的废水主要为清洗水及生活废水，排水量均不大。涉及无配套污染防治设施或不正常使用污染防治设施23宗，涉及危险废物未规范化管理22宗。
■交叉执法避免讲人情■现场输入APP信息无法更改
本次督查严格而高效，首次采用交叉执法的方式，避免了讲人情、通风报信等问题。据悉，本次督查组的组成是从市环保局、各区环保局抽调环境执法骨干，组成3个督查组，采取交叉驻点督查与抽样稽查相结合方式开展异地交叉执法。即，天河区的执法人员去督查增城区；黄埔区的执法人员督查白云区，以此类推。各督查组进驻指定区，独立开展专项执法督查工作，督查情况一天一报。
此外，还组织相关部门通过查阅案卷、随机抽查、现场暗查等方式对各区进行抽样稽查并通报相关情况。与此同时，各区公安、环保、水务、工商、消防、安监等各相关部门协同配合，共享督查信息，对督查交办的工业企业违法问题线索、工业“散乱污”一律按照从快查处、从重处罚和“关停搬迁为主，就地整改为辅”的原则，同步开展联合执法整治。
在现场执法中，记者也发现，督查组成员每人手机上都有一个名为“广州市环境督查综合移动执法系统”的APP，发现问题企业后，会将企业的工商登记执照、涉嫌违法环境问题类别、执法人员姓名、建议处理意见等立即输入该系统。一位执法人员告诉记者：“这个APP是为本次交叉执法专门开发的，信息一经输入就无法更改，在市环保局的后台和以及问题企业所在区环保局就能看到。”
市环保局有关负责人表示，对本次督查中发现的问题进行梳理，通报被督查区政府，由各区组织相关部门开展联合执法整治。各区也要建立问题清单，对督办问题逐项办理，整改一个、验收一个、销号一个，确保落实到位。
文：广州参考·广州日报记者 杜娟 通讯员 穗环宣
图：广州参考·广州日报记者 李波
广州参考·广州日报编辑 方金镕