1月20日,广东省十二届人大五次会议举行第一场记者会,广东省环境保护厅厅长鲁修禄在接受媒体提问时谈及中央环保督察。鲁修禄透露,广东在中央环保督察过程中,案件来源主要是电话、来函和暗访等渠道。从来电的情况来看,广东一天最高时收到的来电将近150个,而有的省份可能也只有几十个或者一百个。
广东是2016年中央进行的第二批环境保护督察的8个省份之一,中央环保督察组于2016年11月28日入驻。鲁修禄说,目前中央环保督察组已完成现场督察,再过3天,督察组将跟广东省委、省政府交换意见,然后到3月份左右再反馈意见,意见还要再上报中央。
对于为何投诉电话如此之多,鲁修禄解释,这其中有技术性因素,如接听人员通晓普通话、广州话、潮汕话、客家话,有效地提高了电话投诉的效率。另一方面,广东环保意识特别强,从投诉情况看,噪音和大气还是重点,约占50%的投诉量,因为市民有直接感受。
“从督察情况来看,我们初步总结,达到预期效果。”鲁修禄进一步透露,督察组转到广东的案件一共33批次4021件。截至目前,各地已对5815家企业进行整改,立案处罚企业3000多家,处罚金额1亿1698万。此外,公安机关立案侦查70宗,行政拘留55人,刑事拘留101人,约谈983人,问责538人。
需要指出的是,针对此次“环保风暴”导致的企业关停情况,鲁修禄并未透露具体数据,但他表示,广东一方面是督导企业达标排放,它有正规的执照、许可,但要达标排放;对于无证无照的企业,肯定是要求它停产停工,甚至拆掉,执法过程中,广东有些地方就结合环保督察,推动当地无牌无照企业关停,以及规范企业达标排放。这有利于进一步倒逼广东经济转型,促进产业升级。
作为制造业大省,广东如何协调好发展与保护的关系备受关注。鲁修禄表示,从全国的情况来看,GDP要保持增长,污染排放还要继续增加,但广东已基本实现“脱钩”或者共赢。从曲线上看,广东的GDP等各项指标处于中高速增长态势,而污染物无论总量还是强度却都处于下降态势,应该说广东的绿色发展已走上良性通道。
与此同时,针对空气污染,鲁修禄还介绍,广东在全国三大区域当中率先全面达标,2015年PM2.5的年均值在是34微克,2016年又降至32微克。不过,广东在大气方面仍存在一些挑战和短板。
首先,污染总量还偏大,广东面积约占全国2%,而污染物指标占全国3-8%以上。其次,虽然总量年均值达标,但仍然存在地区、时段不达标的情况,如按照国家严格标准,广东还有11个城市未达标。
针对挑战和短板,鲁修禄说,广东的目标是,到2020年,第一要实现稳定达标,第二是要基本消除重度污染天气,第三是深圳这样的领先城市,要率先实现25微克的世卫组织的标准。
对此,广东还将出台一些硬措施。中长期方面,包括产业政策、能源政策、工业园、面源的加强管控,“广东大气污染之所以能领先,一个重要的基础就是经济结构调整和能源结构调整”。因此,广东强调珠三角不再新上煤炭、电力,加大淘汰煤炭锅炉,禁止燃用石油焦。
2017年的广东政府工作报告还提出,今年将打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深化空气质量达标治理,全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程,加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治,扎实推进臭氧和PM2.5治理,确保优良天数稳中有升。
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