【光明论坛】
作者：朱增勇（中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员）
近期，生猪价格开始小幅回落，猪肉价格保持平稳。国务院及相关部委、各省相继出台保障生猪生产恢复、稳定猪肉价格的多项政策，养殖收益和政策保障导致养殖户补栏、复产和扩产积极性明显提升。
据农业农村部对全国500个集贸市场的监测数据，10月第1周，生猪、猪肉价格分别小幅上涨0.9%和1.0%；第2周价格涨幅加速，分别上涨8.1%和5.3%；第3周分别上涨10.2%和9.2%；第4周分别上涨11.3%和10.2%。10月底开始前期压栏大猪陆续出栏，同时冻猪肉商品库存出库，缓解了前期猪肉供需偏紧的局面，猪价开始回落。11月第1周，生猪价格小幅下跌1.4%，猪肉价格环比涨幅明显回落，微涨0.2%。从不同省市来看，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、四川和陕西等省市生猪价格均有相对较明显的回落，北方产区中辽宁、吉林、黑龙江等省猪肉价格降幅比较明显，环比降幅均超过3%。
目前，肉类供给总体较充裕。根据国家统计局数据，前三季度猪牛羊禽肉产量5508万吨，同比下降8.3%。其中，禽肉、牛肉和羊肉产量分别为1539万吨、458万吨和330万吨，分别增长10.2%、3.2%和2.3%，猪肉产量3181万吨，下降17.2%。根据前10个月饲料产量，全国饲料产量同比下降4%，四季度禽肉产量增速或将会进一步提升，牛羊肉产量保持稳定增长，肉类产量总体降幅不大。
受益于前期产能增加和较好的养殖收益，禽肉产量增长最快。从全球肉类消费结构发展趋势看，禽肉已经成为全球最大的消费肉类。从我国来看，随着城乡居民消费升级和健康理念普及，我国肉类消费更趋于多样化，猪肉在居民肉类家庭消费中的比重不断下降。此外，进口冻猪肉和国内商品冻猪肉库存量较充裕，四季度将会陆续投放，有效补充市场供给。
养殖积极性明显增加带动10月份能繁母猪存栏止跌回升，生猪产能跌幅继续明显放缓，预计年前生猪产能将会止跌回升、母猪产能继续恢复性增长。规模以上养殖户具有资金、技术和人才优势，生猪产能恢复较快，年出栏5000头以上的规模养殖户9月份生猪和能繁母猪存栏环比分别增加0.6%和3.7%。随着复养和补栏增加，10月份，农业农村部400个县生猪存栏环比下降0.6%，降幅继续明显收窄，能繁母猪存栏止跌回升，环比增长0.6%。补栏积极性的增加也会伴随一定的疫情风险，影响产能恢复速度。但经过一年多的疫情防控经验积累，养殖主体的生物安全意识和生物安全水平明显提升，产能总体恢复性增加趋势不会改变。年前冻猪肉将会加大投放力度，禽肉等替代肉类国内供给充裕、进口明显增加，尽管年前在猪肉供给总体偏紧情况下，猪价还有一定上涨空间，但总体将保持稳定。
生产调节依赖市场机制，政策的科学设计、稳定性和连续性有利于生产的稳定。当前，政府推动已出台政策尽快落地见效，多措并举加快恢复生猪生产，取消不合理禁限养规定，避免地方环保政策“一刀切”，通过督促各地严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，建立了稳定生猪生产的长效机制。同时，猪肉的短期供应问题与产业发展的中期、长期问题结合，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，建立了产销区间的生态补偿机制，厘清产销区分工，优化产销区间对接机制。近期疫情发生势头明显减缓，但防控形势依然复杂严峻，压实养殖场户非洲猪瘟防疫主体责任，有助于严格落实执行各项有效防控措施，继续提升养殖户的补栏积极性，加快生猪产能恢复速度。
《光明日报》（ 2019年11月19日02版）