复养有多难？生猪养殖业正面临着一场转型大考

编者按：针对猪肉价格上涨，这段时间中央多部门频频出手，地方政府迅速跟进，推出用地保障、财政金融保险支持、平价猪肉供应等政策稳价补产能。

最新草根调研数据显示：目前疫情中招猪场复产比例除内蒙为20%外，其它地区均低于10%，南方甚至多个区域没有复产迹象。

“如果没有非洲猪瘟疫苗，我是不会复养的”，这是目前多数养猪人的真实写照，也因此，疫苗成了救命稻草般的存在。国家鼓励产能恢复的信号明确，但要充分调动起养殖户补栏复产的积极性，关键还在于切实推动生猪养猪业的转型升级。

转型之路首先在于处理好养猪和环保的关系。

2016年11月国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划的通知》，提出在2017年底前关闭或搬迁禁养区畜禽养殖场(小区)。以此政策出发，目的是让养猪业逐渐向生态环保升级，实现养猪和环保兼得。由此也确实带来养猪业的一场转型——高污染、低效率的中小散户逐渐退出;标准化、友好型的规模养殖场成为主流。

但在一些地方，“一刀切”地执行政策，认为养猪等同于污染。其结果是禁养规定和禁养区划定，远远超出了法律法规的边界。对此，9月6日，生态环境部、农业农村部联合印发通知，要求各地全面清查本地区禁养区划定情况，坚决纠正超出法律法规的生猪禁养限养，防止一些地方以环保和防疫为由“甩包袱”和不作为，搞“一刀切”。

破除“一刀切”，鼓励产能恢复，并不等同于无节制地扩张生猪养殖规模。能否确保经济发展的高质量和生态环境的高颜值，是衡量养猪业是否健康发展的一大标尺。生猪养殖业因此面临着一场大考——严格落实环保监管与排污标准，探索成本低、效率高的畜禽废弃物资源化利用技术，导入市场的力量创新畜禽粪污处理与利用模式。这场大考不仅与养殖业者有关，更与行业主管部门、学科研究者有关。

“二师兄”在少数地方不受待见，环保压力仅仅是一方面，背后还有复杂的利益格局。

譬如，生猪养殖环节并不产生税收，不仅对主产区地方财政未产生直接贡献，还伴随着环保、疫情、补贴等压力。如何重构利益格局?福建省近日出台的“猪十条”提出，鼓励生猪产能短缺的主销区到主产区异地建设生猪生产基地，就地建设屠宰加工物流体系;探索建立销区向产区实施利益补偿机制，确保供应体系长效运行。

随着各项政策出台，生猪养殖业迎来新的发展契机，但只有真正走好行业转型之路，才能实现平稳健康可持续发展。

正如中国农网孙鲁威所言，要恢复生猪生产信心，给钱让利很重要，但是长远看还是要建立稳定的生产秩序，确立管理的长效机制，建设一支基层防疫队伍。

大家都认为非瘟洗礼是我国生猪产业转型升级的一个重大机遇，但愿各方都能以全面深化改革的总要求去下真功夫，啃硬骨头，抓住这个“百年一遇”的机遇，把我国生猪产业推向一个新阶段。

来源：福建日报