90后姑娘成为“新农人”，大学生返乡创业成弄潮儿

这里原本只是一片荒滩草地。

自2013年以来，“90后”姑娘高澜瑄放弃安逸的事业单位工作，将原本荒芜、水面低洼的农田打造成可以采摘、垂钓，种养结合的休闲农庄。如今，农庄已是林木成排成片，房舍林立。

目前，南京市共有103.3万农村劳动力，转移就业已超过96万人，转移率超过93%。为加快培育生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民，南京累计培训12.6万人次，新型职业农民比重超过59%。

为推动乡村产业富民，南京市政府建设一批返乡创业园(基地)，吸引了大批大学毕业生和外出务工人员返乡创业。自2017年以来，1000多名大学生返乡创业。此外，南京市还出台《南京市扶持新型农业经营主体贷款管理办法》，开展惠农贷业务，满足新型农业经营主体“两无”(无抵押、无担保)贷款的需求，每年安排贴息资金1000多万元，对新型农业经营主体的生产经营给予40%-50%的利息补贴。

“新农人”

深秋，水稻到了收割季节，通往农场的林荫道的两侧，是一片金黄色的稻田。这片稻田的主人叫高澜瑄。

高澜瑄是南京枫林湾生态农业科技有限公司法人代表，毕业于南京广播电视大学环境艺术专业。2011年毕业后，她原本在一家事业单位，过着安稳生活，但对农村的向往，让她成为六合区农村的农民。

“我参加大学生创业大赛，还获了奖。”高澜瑄说，当时政府对大学生创业给予很多优惠政策，比如在审批流程上，政府也是一路绿灯。

这一说法也得到佐证。南京市依托各类现代农业园区及产学研合作示范基地等平台，以种源农业、智慧农业、设施农业、生态农业等新兴产业为重点，采取“人才 成果”的办法，加强领军型创业创新人才(团队)引进。同时，开展农村创业创新项目创意大赛活动，激发返乡下乡人员创业创新热情。据统计，先后有124名科技创业人员携带科研成果在南京市进行创业孵化、产业化。

虽然政府给予政策和资金支持，但“门外汉”高澜瑄的创业并非一帆风顺。

创业之初，高澜瑄从武汉买进了11万棵苗木，在栽种时遇到了麻烦。由于她所学习的理论知识没有实际操练过，当时也没有及时向懂行的人请教，又错过了栽种苗木的最佳时间，最后3万棵苗木没有成活。

同年，高澜瑄又在所承包的鱼塘内投放了鱼苗，但养鱼也是技术活，由于夏季水体缺氧鱼病高发，一条条鱼翻着肚皮漂在鱼塘里。而后，她又养螃蟹，因拦网没固定好，螃蟹跑到其他水沟里，损失惨重。这对高澜瑄来说无疑又是一次重击。

她并未灰心，不断地学习农业专业知识，跑街道、区里、市里,跑农业农村部门，成为那些地方的常客。为了更好地了解农业产品，她一日几进省农科院、南京农业大学，虚心请教专家、学者，并几进新型农业培训班。

早在2016年，南京市政府以文件形式出台了《市政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》以及《南京市新型职业农民认定管理暂行办法》，加快具有较强市场意识、较高生产技能、较强管理能力和较高经营水平的现代新型职业农民的培育，旨在打造一支数量充足、结构合理、素质优良的新型职业农民队伍。到2018年南京市共培育新型职业农民12.6万人，新型职业农民培育程度超过59%，位居全省前列。

据高澜瑄介绍，2017年，其农庄产值达350万元，净利润70多万元。如今，农庄年产值已超过500万，生产经营已步入正轨。

大学生返乡创业

同高澜瑄不同的是，南京农业大学王欢刚毕业就开启创业之路。

王欢所在公司成立于2015年，从事高产蛋鸽新品种培育及推广、鸽蛋新技术研发及应用、鸽产品生产和电商销售，是一家高新技术企业。

这家企业位于南京六合区龙袍街道团结社区奶山里，拥有鸽舍52栋，建筑面积40000平方米，可存栏种鸽11万对，现有种鸽40000对，其中高产蛋鸽配套生产技术在国内属于首创。目前，公司有员工22人，其中博士学历2人，硕士学历5人，大专以上学历11人。

“我和合伙人在读大学时就一直对种鸽进行研究。”王欢说，毕业后，他和同学开始拿这个项目创业。

创业初始，王欢的公司启动资金遇到困难，无奈之下，只能依靠政府贷款和自筹资金成立了公司。

对于大学生从事农业创业，当地政府给予政策和资金支持。南京市农业农村局和市财政局联合下发了关于青年大学生来宁从事农业创业就业学费补助政策实施办法，目前已对172名青年大学生新型职业农民开展了免学费补助，共建设了36家市级及以上新型职业农民培育基地(农民田间学校)。建立初、中、高三级贯通的新型职业农民认定体系，积极推动新型职业农民认定管理工作。截止2018年年底南京市全市共认定各级新型职业农民3147人。

近年来，南京市用于扶持休闲农业和农业产业化的专项资金不断增加。2018年达到了5000万元，各区对创意休闲农业、农业龙头企业的财政扶持也超过千万元。2015年，放大“金陵惠农贷”效应，南京建立了“新型农业经营主体贷款风险补偿基金”，目前基金规模达到4亿元，贷款额度放大到40亿元，到2018年底，南京对农业龙头企业发放贷款约10亿元。

目前，王欢所在公司总资产(核心技术、硬件、软件)估值3000万元。他和团队已经提出首轮融资方案，出让20%股权，融资600万，用于扩大生产规模。

王欢心中有着更大的目标，打造自己独有的发展模式——公司新品种/公司线下渠道 线上互联网平台，返乡创业青年 养殖公司 合作社 农户，回收产品。他说，自己梦想引领全国蛋鸽产业，争做中国蛋鸽业第一品牌。

在王欢的规划中，到2022年，公司将创建基地10个，示范带动全国形成百万对蛋鸽生产规模，实现年产值达6亿元，年经济效益2.6亿元的目标。

乡村振兴

南京地处长江下游丘陵地区，具有“六山一水三分田”的地形地貌特征。

近年来，南京市牢牢把握乡村振兴战略20字总要求，按照“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的城市总体发展空间布局，大力实施乡村振兴战略。

南京市农业农村局相关负责人表示，破除过去把规划布点村作为村庄环境整治重点的惯性思维，全面摸排全市7851个自然村，按照村庄的不同情况，分档整治、全面提升。对于10户以下或5年内可能拆并的自然村，做到“三清一改”，确保村容村貌干净整洁。

“这条路以前坑洼不平，现在铺成水泥路，以前破败的房子也变成青砖白瓦的两层小楼。”何家洼组的一位老人坐在自家门前说。

何家洼组是南京市级美丽乡村示范村，位于永宁街道青山社区西北部，地处老津浦铁路以北。村庄内现有农户103户，375人，新建星级公厕两座，文化、活动广场两处，村民活动中心一处，污水处理设施两处，垃圾分类分拣点4处，新建停车位37个。

据公开数据显示，截至2019年三季度，南京累计建成2068个污水处理设施，生活垃圾分类治理实现行政村全覆盖，基本做到垃圾日产日清；建成“四美”庭院等各级美丽庭院1.3万多个，“长三角最洁净乡村”初具雏形。

自2013年以来，南京市坚持全域化推进、标准化建设、特色化经营、多元化投入、一体化共享，累计建成市级以上美丽乡村示范村682个，串点成线、连线拓面，由自然村向行政村延伸覆盖，由点上示范向全域整体展开；美丽宜居乡村建设达标率达100%。

目前，南京市市有各类创意休闲农业景点超过500家，全市累计获得省部级以上荣誉的休闲农业景点118家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范区4个、全国休闲农业与乡村旅游示范点各4个，20多个村获评中国最美乡村、中国最美田园等国家级荣誉，全国休闲农业与乡村旅游星级企业19个。

据了解，美丽乡村示范村农民收入高于全市平均7000多元，农家乐经营户户均收入达25万元。积极发展农村电子商务，建设区级电商运营服务中心5个、镇级电商服务站39个、村级电商服务点204个，累计发展各类农业电商主体3500多家。截止目前，南京市休闲农业接待游客达到2100万人次，综合收入64亿元。