作者：谭浩俊
国家发改委、农业农村部近日下发关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知。通知指出，为促进生猪稳产保供工作，中央预算内投资对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户），禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助。中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%，最低不少于50万元，最高不超过500万元。
此次出台的扶持政策，是按照党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的要求提出的，旨在更好推进生猪稳产保供工作，而这项政策不只是为了满足一时的市场供应，更是一项具有长远意义的多赢之举。
中国是猪肉食用大国，猪肉供应事关百姓生活，事关市场稳定。建立更加稳定有序的猪肉供应机制，对于稳定整个市场的价格和稳定居民心理，都将产生极其重要的作用。必须采取强有力的措施，保障生猪市场稳定，满足居民对猪肉的需求。
加强猪场建设，建立规模较大、养殖技术良好、管理规范有序、环境卫生优异、疾病预防能力较强的生猪养殖场，是当前十分重要而紧迫的任务。猪场建设水平高、管理规范，不仅能够更加有力地保证市场供应，满足广大居民吃肉需要，对于各种疾病防治、确保猪肉供应安全也能起到非常重要的作用。此次出台的扶持政策，对猪场建设规模和水平都有明确要求，对养殖水平也有明确标准，只有达到标准的猪场，才能获得各级财政的补贴。
近一段时间以来猪肉价格上涨较快，与非洲猪瘟有一定的关系，同时，也与近年来一些地方没有很好地加强猪场建设，没有很好地规范和重视猪场建设、提高猪场管理和养殖标准有一定关系。应当以缓解此次猪肉供应紧张为突破口，重点做好猪场建设工作。首先，要做好猪场建设的规划工作。此轮猪场建设不是猪肉供应紧张后的权宜之计，而是一项长远的工作，因此必须充分考虑到今后地区的全面规范，不要出现猪场建设没多长时间又要搬迁等方面的问题，否则将对养殖户造成较大伤害，对农民从事生猪养殖带来不利影响。
其次，要与环保工作同步推进。近年来，有关生猪养殖与环保有一定矛盾的话题很多，引发的争议也很多。既然要建设高规格的猪场，就必须与环保统一起来，与加强环保工作同步推进，按照较高标准要求，建立符合环保要求的猪场。在新建猪场过程中，环保部门应主动介入，帮助生猪养殖户提出环保方面的要求与方案，确保环保过得硬、站得稳。
再次，要积极引导社会资本进入猪场建设。此次出台的政策，有望吸引民间投资者参与猪场建设，社会资本会借助此次政策，积极加入到猪场建设中来。社会资本参与猪场建设，要把猪场建设当作民生实事来做，而不能只是为了赚钱，不能是利用政策，眼睛紧盯财政补贴。
此外，要把猪场建设作为有效的补短板措施。去年以来发生的猪肉价格持续上涨，一定程度上也是反映了工作中的短板现象。长期以来，生猪养殖和猪肉供应都是在一定的波动下维持平衡的，由于波动的短期效应较强，没有产生大的社会影响，而正是这次猪肉价格的持续上涨，让生猪养殖和猪肉供应这块短板完全暴露了。
应当借助此次解决猪肉供应问题，将生猪养殖和猪肉供应这块短板补长。要加大猪场建设力度，加强市场供应的信息平台建设力度，建立真正全国统一的信息传递与发布平台，让各地的养殖户、农民等都能及时了解到生猪的养殖和供应情况、市场的猪肉价格和需求情况，从而减少养殖和供应的波动，减少猪肉价格波动。（谭浩俊）
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